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土地承包经营权管理规定年内出台-【新闻】短毛五加

发布时间:2021-04-20 13:35:04 阅读: 来源:压铸模厂家

土地承包经营权管理规定年内出台

徐培道和林鸿伟等省政协委员在提案中反映,目前广东省土地流转面积达532.68万亩,其中耕地面积328.75万亩,占土地流转面积61.72%;土地流转面积中,农户自发流转的面积254.38万亩,占土地流转面积的47.75%,集体统一流转面积278.30万亩,占土地流转面积的52.25%;涉及承包户157.67万户,占承包户总数的14.7%。 近年来,一些地方涉及农村土地流转的矛盾和纠纷不断增多:有的在多数农民不知情或不赞同的情况下搞强制流转;有的把土地流转作为增加乡村集体收入的手段或者作为地方的形象工程;有的在租赁农户的承包地后,对农户的经济补偿不到位甚至不作补偿。 现行政策“鼓励”农民乱建房 而且,现有的土地政策由于一亩农田的土地征用补贴远远低于一亩盖了房子的土地征用补贴,实际上起到的是鼓励所有的农民合法或非法乱搭建房屋,以确保在政府征用时自己可以讨价还价,结果农田保护变成一句空话。为此,委员们建议制定《广东省农村土地承包经营权流转办法》,使广东省农村土地承包经营权流转步入法制化、规范化管理轨道。 目前广东省土地流转面积达532.68万亩,省农业厅答复中坦承,广东省在农村土地承包经营权流转中的确存在一些问题,如个别地方土地流转以行政推动代替科学引导(占土地流转面积一半以上);部分地方土地流转操作程序不规范。特别是农户之间自发的土地流转,双方往往不履行必须的手续,采用口头协议私下流转,土地承包关系混乱,纠纷时有发生。 省农业厅还对解决上述问题提出了明确的要求,凡农户土地承包期不足30年的,一律要延长至30年;对实行土地股份合作制或经绝大多数本集体经营组织成员同意采取其它发包方法的,应明确规定农民享有30年不变的土地经营收益分配权。省农业厅草拟的《广东省农户土地承包经营权流转管理规定》可望今年内出台。 逐步实现“同地同价同权” 答复透露了推进广东省农村土地改革的思路:首先改革土地征收和征用制度,提高补偿标准。严格区分公益性建设用地和经营性用地,经营性用地要引入市场机制确定土地使用权转让和流转的价格,或者通过政府采用赎买政策将农民集体所有的土地转为国有,再在二级土地市场拍卖。 对公共利益之外的非公益性用地,不能动用国家权力强行征地。对于商业性用地,必须征得土地所有者和土地承包经营者的同意,充分考虑土地作为财产的市场价格以及农民失去土地后的就业保障和社会保障等******因素,综合评价确定与市场经济条件相适应的土地征用补偿项目,提高补偿标准,给予合理补偿;或在不改变土地所有权属的情况下,以集体土地使用权折价入股的方式参与投资方建设,农民凭股权证享有集体收益分配。 在土地征用补偿问题上,根据农户承包的土地被全部征用、部分征用等状况,按照权益对等的办法,由集体经济组织成员代表会议讨论制定分配方案。 从长远发展看,应积极引导农村集体经济组织在尊重被征地农户意见和征地补偿款能解决其生活出路的基础上,实行全额补偿,买断所有关系,促进农村人口向城镇转移。同时,允许农村集体非农建设用地使用权流转,逐步实现农民集体土地和国有土地“同地、同价、同权”。

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