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农村公路养护如何不尴尬循环-【新闻】

发布时间:2021-04-05 17:36:09 阅读: 来源:压铸模厂家

农村公路养护如何不尴尬循环?

农村公路养护工作同等重要。我市农村公路所经之地除高山陡坡,就是深沟河流,怎样能让这些纵横交错、四通八达的农村公路网络拥有更久的“保质期”?如何改变以往被动管理方式下“边修边坏、越修越坏”的尴尬循环?

为此,交通运输部提出“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的三十二字方针。2005年,我市大胆地进行农村公路养护管理体制改革尝试,先后在奉节、云阳等区县启动了农村公路管理养护体制改革试点。

云阳故陵镇试点:

农村路养护实现乡乡有班组

由于农村公路大多分布在山乡僻壤,养护又大多是小工程,经济效益不明显,实力强的公司不感兴趣,小队伍又存在力量小、设备少、经验不足的问题。为此,市交委在云阳故陵镇试点成立了专人的农村管护小组和公路养护督查工作组,由镇交安办、安监办、建管办、移民办、财政办等相关工作人员组成对各村(社区)每月开展一至两次公路养护督查。除此之外,2000元/月聘请一名公路管护经验丰富的退休老同志为公路管护技术员,定期对公路管护情况进行检查,定期对村(社区)养路员进行培训。

“这种形式的养护队伍,人员比较稳定,可以通过技术培训、配齐设备等措施,打造响应快、专业能力强的养护力量。目前我们正在推广,尽快实现乡乡有班组。”云阳交通局相关负责人说。

农村公路的养护力量有了,养护缺钱怎么办?云阳县的做法是,整合资金加强养护投入,把县上补助的1000元/公里的通达公路养护资金统筹安排用活用出效果。对新修的通达公路按实际养路支出分配养护资金,没有养护的,不分配养护资金,全镇统筹安排,确保发挥最大效益。通过移民项目实施,对库周路进行养护,2011年投入养护资金20余万元。在投资养路方面所在村的货车驾驶员每年志愿向村委交100元以上作公路养护资金,2011年各村(社区)共收到村组公路养护资金达2万余元。

奉节新机制:

养护管理到村社

农村公路养护改革,奉节县第一个“吃螃蟹”。

2005年,奉节县就在全县范围内建立了农村公路管理养护体系,即在县交委设立养护科,在全县30个乡镇分别成立“农村公路管理养护所”,由乡镇分管领导担任所长,主要负责落实本乡镇公路养护、路政管理工作。行政上受当地政府领导,业务上受交委指导。同时,设立农村公路养护所专用账户,拨付的养护经费做到专款专用,专人管理,支出的票据做到领款人、经办人、分管领导、主管乡镇长四签字,确保了农村公路养护资金的合理使用。为了巩固最基层的交通建设成果,确保乡镇村道公路有人管有人养,在兴隆镇开展村养护站的试点,村村建立了公路养护管理站,明确规定了村主任或者村支部书记兼任公路养护站站长,负责本村村道的养护、管理和考核,接受镇养护所的监督、检查,实现了县、乡、村公路养护管理的全覆盖。

政府还贷二级以下公路收费取消后,将原收费所50多名收费人员身份由自收自支转变为差额拨款的事业身份,在全县组建了8个片区交通管理站,负责农村公路管理养护督查与考核、区间客运与渡运管理、及农村公路路政管理等工作,做到了监督前移,执法前移,源头管理前移,解决了农村公路管理、运输市场管理、运输秩序维护的难题。

对全县农村公路养护工作,由县交委组织30个乡镇养护所长,每年进行三次巡回检查考核,每个乡镇每次准备一条样板村道接受检查,每次不得检查同一条路,检查考核结果与养护资金补助标准及拨付额度挂钩。对一次检查不达标的,缓拨养护经费,责令限期整改;两次检查不合格的,扣发养护经费;三次检查不合格的,是行政首长的启动行政问责制,是党委负责人的建议组织部门给予组织处理。养护效果好,群众评价高的,年终给予奖励。

在全县30个乡镇中,实行“示范带动,先进激励”政策,每年创建3—5个养护示范乡镇,对每个示范乡镇给予3万元补助,用于乡镇农村公路管理所办公经费。通过“榜样开路、典型带路”,使农村公路管养水平得到全面提升,有效改善路容路貌,提高农村公路的养护质量。计划通过3-5年的建设,使乡镇农村公路管理养护所基本达到规范化、标准化,农村公路管理养护再上新台阶。

在全市公路工作大会上,市交委对奉节县建立乡镇农村公路管理机构在全市进行了推广。

建章立制:

农村路养护坚冰渐融

2010年6月,市政府办公厅颁发《关于进一步理顺公路养护管理体制的意见》,全市近2万名养路职工的基本支出和养护管理机构运行经费纳入当地财政统筹,县、乡、村道每年分别按每公里7000元、3500元、1000元补助养护经费,农村公路基本做到了机构、人员和经费“三落实”,同时落实给各区县(自治县)人民政府是农村公路的养护管理的主体责任,该文件明确,各区县(自治县)人民政府统一负责本行政区域内农村公路(县道、乡道、村道)的管养工作。

今年3月29日,在湖北省黄冈市召开的全国农村公路建设与管理养护现场会上,市交委为此作了经验交流。如何固化农村公路养护改革的经验,彻底解决农村公路管养机构不健全、路网通达深度不够、养护资金不足或落实不到位、路产路权保护不力、养护模式有待创新、农村客运发展相对滞后的问题,仍然需要进一步理顺体制,创新养护管理模式,建立适应农村交通发展形势的新机制、新体制,“农村公路的责任主体在区县,要加快推进农村交通的发展,希望各区县的领导都切实地负起责任来。”在今年1月5日召开的2012年全市交通工作会上,副市长凌月明再次作出了要求。

8月6日,市交委副主任陈孝来组织市公路局和市交委相关处室专题研究助推我市农村公路可持续协调发展相应对策,拟请市政府出台《重庆市农村公路可持续发展若干意见》,建立起市、县、乡分级负责、权责统一的农村公路管理养护责任体系,全市100%的乡镇设立管理养护机构,倡导“民建、民享、民用、民管”理念,鼓励群众以投工投劳、义务养护,真正实现"有路必管、有路必养、管养到位"。

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